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1.问:曹庭长您好,请问《深圳经济特区个人破产条例》实施以来,个人破产申请的总体情况如何?有什么特点?

曹启选:感谢您的提问。自3月1日《条例》正式实施以来,“深破茧”个人破产综合应用平台运行良好,立案材料接收工作稳妥有序,基本实现无纸化办理目标。截至3月31日,在《条例》实施首月内,市中级法院共收到线件。根据我们的统计分析,申请呈现出以下特点:

在260件申请中,债务人申请破产251件,债权人申请债务人破产9件;申请破产清算235件,申请重整17件,申请和解8件。

债务人既有市场经营者,包括企业法定代表人及股东、企业高管、个体工商户等,也有各类公司职员,包括程序员、工程师,还有灵活就业人员、网约车司机、网店经营者等。债务人年龄在30岁至50岁之间的,占74%。大多数债务人在陷入经济困境后,仍在工作,并努力还债。

在首月提交的申请中,除去小部分未申报具体债务的申请,在已申报的债务人中,申报多类型债务的占90%,债务类型涵盖信用卡借款、小额借款、银行借款、民间借款等,涉银行、网贷等金融债权的占94.8%,其中涉信用卡借款的占90.9%,涉小额借款的占74.3%。

就债务数额来看,相对企业破产的债务规模,个人破产债务规模比较小,56%的债务人债务数额在100万以内,30%的债务人债务数额在100万至300万元之间,只有很少债务人的债务超过1000万元。

在债务人提交的251件申请中,64件申请人申报为无财产,其余申报的财产类型以现金及工资为主,小部分债务人申报在省内外有大宗财产,以不动产、车辆为主,总体上看,债务人可用于清偿债务的破产财产较少。

2.问:刚才龙光伟副院长提到,法院已经对首批8件案件进行破产申请的立案审查,大家都非常关注深圳个人破产的“首案”是否在其中?有没有相关信息可以公开?

曹启选:您提了一个非常好的问题,之前也有记者朋友来问我们关于个人破产“首案”的问题,我正好借此机会跟大家解释一下。

刚才龙光伟副院长已经介绍,首批进行立案审查的申请有8件。承办案件的合议庭正在视情况安排听证,在法官对破产申请进行审查后,将分类处理。对这8名债务人的申请,符合《条例》规定的破产条件的,人民法院将裁定予以受理,指定管理人接管清查财产、核实债权债务关系,进行重整、和解的协商,或者进行清算,在宣告破产后对债权债务进行清理及对其财产进行分配;对不符合《条例》规定的破产条件的,人民法院将作出不予受理裁定。

因此,对这8件个人破产申请,也只有在重整或和解成功,或者在法院宣告其破产之后,才会产生有实质意义的“个人破产首案”。而要免除申请人偿还剩余债务的责任,按照《条例》规定,还需要到最后执行完和解协议、重整计划或者经过免责考察期的考察时,法院才会裁定免责。

对这8件破产申请的审查,以及进入破产程序后个案财产、债务清理仍需要一段时间。对此,法院将严格适用《深圳经济特区个人破产条例》,充分确保正确的制度导向,稳妥推进破产程序的各个审理环节,保护好债务人、债权人及社会公共利益,也欢迎大家持续关注,共同见证深圳个人破产“首案”的产生。

对于信息公开的问题,破产信息登记与公开制度是深圳个人破产制度的重要组成部分,《条例》规定了破产信息的多渠道公开制度。

��一方面,法院将严格按照司法公开的要求,根据《条例》规定,审慎确定公开方式及范围,对案件信息、审判流程、法律文书进行公开,大家可以关注深圳个人破产案件信息网的相关栏目;

��另一方面,我们正在抓紧推进破产信息公开的配套机制建设,拓宽信息公开的渠道,目前正会同市市场监管局、市破产事务管理署,抓紧推动将个人破产信息纳入深圳公共信用信息公示系统进行公示、共享、联动。同时,市破产事务管理署也正按照个人破产条例的要求,加快推动信息化建设,落实破产信息登记公开制度。

3.问:刚才有提到目前个人破产申请中存在不少问题,比如债务人财产申报不实等等,能否详细介绍一下?法院准备如何应对?

曹启选:这一个月来,我们对收到的个人破产申请进行了审核,安排法律援助律师进行辅导,针对具有普遍性和特殊性的问题进行了及时处理。法院、破产事务管理署、破产管理人协会通力协作,向部分申请人提供点对点辅导面谈,向来电来访群众提供便民诉讼服务,为向社会提供普法咨询服务,共同完成了大量工作。

❕一是债权债务申报明显不全。如申请人只就其主观希望免除的债务进行部分申报,比如,不申报亲朋好友的借款,或者未将其个人负债与家庭其他成员负债作区分,统一以其个人名义申报;

❕二是申请人怠于申报、不如实申报财产。如申请人通过填报无财产应付了事,法院核查时才披露,或只申报特区内财产、隐瞒特区外财产,这些都属于不履行诚信申报义务的行为;

❕三是申报的债务规模与破产原因不相匹配。部分申请中,债务人的负债规模难以与个人经营负债、家庭生活开支相互印证、甚至存在明显缺口,没有证据证明举债用途,也无法解释超出正常范围的债务产生。

��另一方面,我们也发现,部分申请人存在侥幸心理,对明显不符合《个人破产条例》的适用范围也提出申请。

破产制度是社会诚信体系的重要基石,《条例》以促进诚信债务人经济再生为立法目的,保护的是诚实但在生产经营、生活工作中遭遇不幸的债务人。倡导诚信、鼓励创业创新、保护市场主体,是贯穿《条例》的一根主线,也是我们审查、审理个人破产案件的基本标准。不符合这个标准的,我们将按照《条例》规定进行相应处理。目前我们已经看到部分申请中,申请人的负债是由奢侈消费、过度投机、过度举债引起的,这些债务是不能得到《条例》规定的破产程序的保护的。

❗❗❗必须强调,如果债务人不如实申报或者选择性申报债务、财产,甚至故意以个人名义申报其与他人混同的债务、向他人转移财产后申请破产的,希望蒙混过关或者故意欺诈的,即使经过了材料审查予以立案,还将经历破产信息公示、法官审查、管理人调查、债权人会议、免责考察等多个法律环节,甚至在获得免责裁定之后,一经发现,法院都将严格依照《条例》视阶段作出不予受理、驳回申请、不予免责或者撤销免责的裁定,并严格追究破产欺诈的法律责任。

最后想说的是,在《条例》实施初期,个人破产各项配套制度、相关机构的分工合作都还在处于探索建设阶段,希望大家多多关注、支持深圳的个人破产改革试点。

接下来,我们将继续坚决落实上级法院和市委市政府的要求,按照“先易后难、稳妥推进、重整和解优先”的原则,切实把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,积极、稳妥、高效地推进个人破产改革试点工作。

��一方面,针对目前提交的申请普遍存在不符形式标准的问题,我们将会同破产事务管理署继续做好申请辅导工作,指引当事人如实申报、全面申报、准确申报,提交基本达到立案要求的材料。

��另一方面,我们将继续优先审理符合《条例》要求和个人破产制度导向的案件,依托专业法官会议等机制把这些案件办好,通过精审案件厘清申请审查要求,明确裁判思路,畅顺案件办理流程,健全条例适用保障,做好配套普法宣传,为个人破产案件的常态化审理夯实基础,提供深圳样本。

原标题:《【我为群众办实事】关于个人破产条例实施,你关心的热点问题解答来了!》

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