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处置9800多个自媒体账号;约谈腾讯微信、新浪微博;集体约谈百度、腾讯等10家客户端自媒体平台……近期,国家网信办针对自媒体账号存在的一系列问题,打出组合拳,进行依法严管。本刊约请专家进行解读,追踪平台落实情况。

近期,国家网信办会同有关部门,针对自媒体账号存在的一系列乱象问题,开展了集中清理整治专项行动。专项行动从10月20日起,已依法依规全网处置“唐纳德说”“傅首尔”“紫竹张先生”“有束光”“万能福利吧”“野史秘闻”“深夜视频”等9800多个自媒体账号。11月12日,国家网信办又依法约谈腾讯微信、新浪微博等自媒体平台,对其主体责任缺失,疏于管理,放任野蛮生长,造成种种乱象,提出严重警告。腾讯微信、新浪微博相关负责人表示将认真接受群众和舆论监督,自查自纠,积极整改,严格管理。

经查,这些被处置的自媒体账号,大部分开设在微信微博平台,其中一些同时开设在今日头条、百度、搜狐、凤凰、UC等平台。有的传播政治有害信息,恶意篡改党史国史、诋毁英雄人物、抹黑国家形象;有的制造谣言,传播虚假信息,充当“标题党”,以谣获利、以假吸睛,扰乱正常社会秩序;有的肆意传播低俗色情信息,违背公序良俗,挑战道德底线,损害广大青少年健康成长;有的利用手中掌握大量自媒体账号恶意营销,大搞“黑公关”,敲诈勒索,侵害正常企业或个人合法权益,挑战法律底线;有的肆意抄袭侵权,大肆洗稿圈粉,构建虚假流量,破坏正常的传播秩序。这些自媒体乱象,严重践踏法律法规的尊严,损害广大人民群众的利益,破坏良好网络舆论生态,社会反映强烈。

国家网信办有关负责人指出,自媒体绝不是法外之地。近年来,国家网信办依据《网络安全法》相继出台《互联网新闻信息服务管理规定》《互联网用户公众账号信息服务管理规定》等法规性文件,对具有媒体属性和可对公众发布信息的账号及平台作了明确规定,有法可依,有章可循。国家网信办等有关部门根据群众举报和舆论监督,经排查取证,依法依规对这些账号进行处置,对相关平台进行约谈。这一行动表明,自媒体管理已经纳入法治化、规范化、制度化轨道,绝不允许自媒体成为某些人、某些企业违法违规牟取暴利的手段。

这位负责人强调,法律法规必须得到尊重,人民群众的利益必须得到保护。自媒体账号运营者要珍惜自己的权利,履行自己的义务,积极传播正能量,弘扬社会主义核心价值观,以守法为基、以诚信为本、以崇德立身,合法合规运营,有序健康发展,决不能让金钱蒙蔽了心智,最终害人害己。相关平台企业要按照有关法律法规要求,健全规章制度,完善运营规则,加强审核管理,切实履行企业主体责任。

国家网信办有关负责人介绍,此次专项整治行动,将坚持标本兼治、管建并举的原则,创新工作思路,探索用新办法、新举措管理新业态、解决新问题,对自媒体账号实施分级分类管理、属地管理和全流程管理,形成依法严格管理自媒体的工作常态。下一步国家网信办将继续加大依法管网、依法治网力度,对一些屡教不改和继续从事危害社会、扰乱正常秩序的自媒体违规行为坚决从严查处,决不姑息。国家网信办有关负责人呼吁,自媒体的清理整治和规范有序发展需要全社会共同参与,欢迎广大网民、媒体和社会各界监督,欢迎向各级违法和不良信息举报中心和相关主管部门举报信箱举报,共同维护网络传播秩序,营造风清气正、积极向上、健康有序的网络空间。

11月12日,腾讯微信回应整治自媒体:清理有害信息、“标题党”等内容。供图/视觉中国

继11月12日国家网信办约谈腾讯微信、新浪微博之后,14日下午国家网信办又集体约谈百度、腾讯、新浪、今日头条、搜狐、网易、UC头条、一点资讯、凤凰、知乎等10家客户端自媒体平台,就各平台存在的自媒体乱象,责成平台企业切实履行主体责任,按照全网一个标准,全面自查自纠。

国家网信办在约谈中,要求各平台立即对平台自媒体账号进行一次“大扫除”,坚决清理涉低俗色情、 “标题党”、炮制谣言、黑公关、洗稿圈粉,以及刊发违法违规广告、插入二维码或链接恶意诱导引流、恶意炒作营销等问题账号;同时,要坚持标本兼治、长效治理,采取有力有效措施清存量、控增量,全面清理僵尸号、僵尸粉,修订账号注册规则,改进推荐算法模型,完善内容管理系统,健全各项制度,坚决遏制自媒体乱象。

自11月12日自媒体乱象集中整治专项行动开始后,一些漏网和逃避监管的自媒体账号主体,或公布“小号”,或跨平台注册“转世”账号。针对这种现象,约谈要求各平台进一步完善“黑名单”制度,平台间要协同行动,绝不允许被处置的问题账号用小号“重生”、跨平台“转世”。

被约谈的平台负责人均表示,将本着对网民负责、对社会负责的态度,对平台自媒体账号进行全面筛查整治,切实把企业主体责任落实到位,把互联网管理法律法规执行到位,维护好自媒体行业生态。

国家网信办有关负责人指出,自媒体乱象的滋生,平台企业负有不可推卸的责任。平台企业是自媒体运营的服务提供者,也应是自媒体行业秩序的维护者,必须履行好责任义务,依法运营,严格管理,绝不能放松放宽管理,任由其野蛮生长。下一步,国家网信办将会同有关部门继续加强对自媒体平台的检查督查,对责任缺失、问题严重的企业从严查处,让违法违规自媒体账号无所遁形,不断培育良好自媒体生长环境,推动行业健康有序发展。

个别自媒体营销号通过不法营销方式获取大量关注,利用不法传播手段,非法制造舆论点,裹挟不明真相的公众,严重侵害了他人合法权益、消费者权利、合法经营者合法权利和政府公信力。自媒体本质具有媒体属性,受众是社会大众,表达场所是网络公共空间,所涉及的内容不仅应遵守法律法规,不得侵害他人合法权益,还应遵循公序良俗和社会公共道德。国家网信办这次对自媒体的整治行动,得民心顺民意,是以保障公众网络知情权和表达自由为核心的,是长期以来网民强烈反映的结果,是依法上网、依法管网和依法治网的重要体现。

一些自媒体平台围绕“注意力市场”架构,以“点击”和“流量”作为诉求,导致乱象丛生,劣币横行。这次整治行动,响应了网民对清朗网络空间的核心需求号召,进一步明确和强化了平台的主体责任,更重要的是维护了正规内容生产者的权益。整治互联网乱象还有三个方面需要注意。其一,对自媒体的整治,不应将内容生产主体的“所有制属性”作为依据;其二,整治行动的延续需要“放管服”;其三,靠算法传递导向,靠智能引领价值。

中国信息通信研究院互联网法律研究中心副主任 方禹 2017年6月1日,《互联网新闻信息服务管理规定》(国家互联网信息办公室令第1号)生效实施,意味着传统的对门户网站监管的时代转入了对“自媒体”监管的时代,将“互联网站、应用程序、论坛、博客、微博客、公众账号、即时通信工具、网络直播”等形式都纳入了互联网新闻监管范畴。法的生命力在于实施,此次国家网信办对自媒体“亮剑”行动就是强化执法的最有力体现,通过立法、执法有机结合,营造风清气正的网络空间。

11月12日,腾讯微信在其官方微信公众号“微信派”发布《关于开展自媒体清理整治专项行动的公告》,表示将进一步加强内容及资质审核,自查自纠,积极整改。11月16日,微信团队发布公告称,即日起,公众号注册将做以下调整:个人主体注册公众号数量上限由2个调整为1个;企业类主体注册公众号数量上限由5个调整为2个。

11月12日至13日,新浪微博社区管理官方微博@微博管理员 先后发布四则公告。公告公布了三批违规自媒体账号的处置情况,禁言了一批打“擦边球”形式引导其他用户发布低俗甚至更严重违规内容,并借此获取流量和粉丝的微博账号。

11月17日,百度旗下自媒体平台百家号发布《公告百家号账号注册数量调整》。公告称,即日起,百家号平台账号注册将做出如下改动:个人主体注册百家号账号数量上限为1个,保持不变;企业主体注册百家号账号数量上限由5个调整为2个。

11月16日,腾讯内容开放平台发布《公告关于调整单一主体注册企鹅号数量上限的公告》。从11月16日起,企鹅号就单一主体注册账号上限做以下调整:个人主体(单个身份证号)注册企鹅号上限由2个调整为1个;企业、媒体主体(单个组织机构代码)注册企鹅号上限由3个调整为2个。同日,腾讯内容开放平台发布的《企鹅号关于重拳打击自媒体乱象的警示公告》显示:截至2018年11月12日,平台处罚视频和图文账号共56460个,其中封停8421个,禁言48039个。

11月21日,新浪旗下自媒体平台新浪看点发布《关于开展自媒体清理整治专项行动公告》称,为进一步规范平台内容,切实履行平台主体责任,新浪看点积极响应国家网信办整治行动,主动开展专项整治行动,自查自纠,加强对违规账号及内容的打击和清理力度。2018年以来,平台已陆续封禁账号51730个。

11月16日,今日头条头条号运营团队发布了《头条号平台持续打击违规账号的公告》,表示按照网信管理部门要求,今日头条头条号平台针对自媒体账号乱象问题,进一步加强自查自纠,彻底清理违规账号,规范网络传播秩序。自10月以来,平台对1586个账号进行了扣分或禁言。

11月19日,搜狐网旗下自媒体平台搜狐号官方账号“搜狐小秘书”发布《搜狐号关于整顿自媒体乱象的公告》,表示为了响应网信部门的号召,切实履行平台的主体责任,打击各类违规账号和内容,搜狐号也对本平台的内容开展专项回查工作。在本次回查过程中,共清理违规文章12955篇,封禁账号192个。

11月15日,网易旗下自媒体平台网易号发布《关于 网易号媒体开放平台注册协议 更新的通知》,包含了3大点20个小点,明确细化了用户的权利和义务。 11月21日,网易号官方平台还发布了《关于网易号平台严厉打击“黑公关”类违规行为的公告》:网易号平台将在加强内容规范化管理的同时开设针对“黑公关”类违规行为的专项投诉渠道。

UC头条自媒体平台的大鱼号团队于11月15日发布《关于开展自媒体清理整治专项行动公告》。2018年以来,平台已陆续处罚违规账号93959个,其中封禁23657个,禁言70302个。11月21日,大鱼号团队发布《有关大鱼号主体注册数量调整的公告》。公告称,大鱼号主体注册数量规则做调整,个人主体注册大鱼号数量上限由2个调整为1个;企业类主体注册大鱼号数量上限由5个调整为2个。

11月14日,一点资讯官方信息发布平台“一点号”发布《整治自媒体乱象,打造清朗网络空间!》。同时,一点资讯总编辑吴晨光发文称,一点资讯推出自媒体“清朗计划”:一是清理垃圾自媒体;二是从内容导向、内容安全及内容质量的角度,遴选优质自媒体,授予“S级信用等级”;三是建立B、A、S三级自媒体信用等级体系,按照内容安全、发文数量、发文质量三个维度进行综合评估、考核,可升可降,让自媒体作者对此产生敬畏之心。

11月20日,凤凰网旗下自媒体平台大风号发布了《大风号“清风”行动:重拳打击黑公关,违规1次永久封号!》,表示凤凰网大风号将大力开展对平台内容全面清查、清理的“清风”行动。 “清风行动”将重拳打击黑公关、洗稿抄袭、色情低俗、标题党、造谣博利、恶意刷量等多种违规行为,每天、每周、每月开展针对这些违规行为的处理,共同打造内容创作领域的一方净地。

11月19日,知乎官方账号“知一声”发布文章《瓦力升级:广泛识别爆照类图片、色情低俗小图文》。据了解, “瓦力”是知乎平台针对不良言论推出的识别和处理系统。新升级的瓦力能在0.1秒内识别色情低俗小黄文,还能快速识别爆照类(自拍)图片内容。这些内容,经人工验证无误后,则会根据社区管理规范对其进行相应删除处理。

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